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通知公告 赣州市人民政府

作者:采集侠 更新时间:2019-04-17 19:14

为集思广益,提高政府立法工作质量,现将《赣州市水土保持条例(草案)》(征求意见稿)征求社会各界意见。

各界人士如有修改意见和建议,请在2019430日前,通过以下方式提出:

(一)通过信函方式寄至:赣州市章贡区长征大道市政中心南楼2314(邮政编码:341000),并在信封上注明“水土保持立法”字样。

(二)通过电子邮件方式发送至:fzb8391051@163.com

 

                          

 

赣州市司法局

                                 2019415


赣州市水土保持条例

(草案征求意见稿)

 

 

    第一章  总则

    第二章  规划和预防

    第三章  治理

    第四章  监测与监督

    第五章  法律责任

    第六章  附则

 

第一章  总则

 

第一条 立法目的】 为了预防和治理水土流失,保护和合理利用水土资源,促进生态文明建设,推动经济社会健康发展,根据《中华人民共和国水土保持法》《江西省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条 【适用范围】 本市行政区域内开展水土保持工作,或者从事可能造成水土流失的自然资源开发利用、生产建设及其他活动,适用本条例

第三条 【基本原则】水土保持工作坚持管开发必管水保、管建设必管水保,谁开发利用谁负责保护补偿、谁造成水土流失谁负责恢复治理的原则。

第四条 【政府职责】 市、县级人民政府对水土保持工作实施统一领导,实行水土保持目标责任制和考核奖惩制度,将水土保持工作纳入生态文明建设内容。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当明确水土保持工作的管理机构及人员;发现水土流失隐患、危害,应当及时报告县级水行政主管部门;发现水土保持违法行为,应当及时制止,并配合相关部门开展调查处理。

第五条 【部门职责】 市、县级人民政府水行政主管部门主管本行政区域水土保持工作。

县级以上人民政府发展改革、交通运输、自然资源、农业农村、林业、住房和城乡建设、工业和信息化等主管部门按照各自职责督促本行业生产建设单位依法编报水土保持方案,落实水土保持措施,开展水土保持设施自主验收;协同推进水土保持“三同时”制度落实,实行信息共享。

县级以上人民政府财政、审计、生态环境、气象等有关部门按照各自职责,依法做好水土流失预防和治理的有关工作。

第六条 【基层自治组织职责】 村(居)民委员会应当将水土保持要求纳入村规民约,督促村(居)民履行保护水土资源、防治水土流失的义务;发现水土流失隐患、危害,应当及时报告乡(镇)人民政府、街道办事处或者县级水行政主管部门;发现水土保持违法行为,应当及时制止,并配合相关部门开展调查处理。

第七条 【宣传教育】 各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持宣传和教育工作,增强公众的水土保持意识。

每年322日至28日为全市水土保持宣传周。

 

第二章  规划和预防

 

第八条 【相关规划水土流失防治对策和措施有关基础设施建设、开发区建设、农业开发、果业开发、矿产资源开发、中小河流治理、国土整治、城镇建设、旅游景区建设、公共服务设施建设等方面的相关规划,在实施过程中可能造成水土流失的,规划的组织编制机关应当分析论证规划所涉及的项目对水土资源、生态环境的影响,并在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施;有关规划在报请审批前,应当征求本级人民政府水行政主管部门的意见。

第九条 【划定禁止开发区  县级水土保持规划应当在主要河流两岸和主要交通沿线等水土流失严重、生态脆弱的地区划定水土保持禁止开发区。

第十条 山地开发预防在依法可开垦的区域种植脐橙、油茶等经济林的,应当遵循先规划后开发原则,合理确定位置和规模,采取梯壁植草、修建坎下沟、拦水埂和完善坡面水系等水土保持措施,防止水土流失。

禁止全坡面开垦、顺坡开垦等不合理的开发生产活动。

县级以上人民政府农业农村主管部门、林业主管部门应当督促经济林生产建设单位或者个人做好水土保持工作。

第十一条矿区预防】 在矿产资源开发中,生产建设单位应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等水土保持措施,保护和恢复植被,防止水土流失。

县级以上人民政府自然资源主管部门负责监督废弃矿山环境综合治理地质环境恢复及土地复垦,督促矿山企业做好水土保持工作。